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守護人民群眾“頭頂上的安全”——湖南對戶外廣告和招牌設施進行全面“體檢”
2022-04-26 09:41:05    作者:王曉霞

規范城市戶外廣告設施設置管理工作,是建設良好人居環境、提升城市品質的具體舉措。今年3月,住房和城鄉建設部批準的《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》正式實施,為守護人民群眾“頭頂上的安全”提供重要依據。

為加強全省戶外廣告和招牌設施安全管理,切實防范化解重大安全風險,近日,湖南省住房和城鄉建設廳印發《關于開展戶外廣告和招牌設施安全隱患“大排查大整治”活動的通知》,從4月中旬至7月底在全省開展戶外廣告和招牌設施安全隱患“大排查大整治”活動。據了解,此次活動呈現出4方面的特點:

特點一:排查整治對象全面

此次排查整治對象涉及三大類,除涵蓋大型的戶外廣告設施、戶外招牌設施外,此次整治范圍也將其他已明確由城市管理執法部門負責監督管理的戶外廣告設施等納入其中。

戶外廣告設施包含附屬式戶外廣告設施和獨立式戶外廣告設施。其中,附屬式戶外廣告設施包括設置在建(構)筑物上的戶外廣告設施,如屋頂戶外廣告設施、平行或垂直于墻面設置的戶外廣告設施、圍墻(圍擋)上設置的戶外廣告設施。獨立式戶外廣告設施包括設置在地面上的戶外廣告設施,如立桿式戶外廣告設施、底座式戶外廣告設施、大型落地戶外廣告設施、大型高立柱戶外廣告設施及實物造型戶外廣告設施。

在戶外招牌設施中,附屬式戶外招牌設施包括設置在建(構)筑物上的戶外招牌設施,如平行于墻面設置的戶外招牌設施、垂直于墻面設置的戶外招牌設施;獨立式戶外招牌設施包括設置在地面上的戶外招牌設施,如豎向獨立式戶外招牌設施和橫向獨立式戶外招牌設施。

特點二:重點整治安全隱患

缺乏有效固定、年久失修、設施結構不規范……這些都是引發戶外廣告和招牌設施事故的直接原因,也是湖南省此次隱患排查覆蓋安全相關的重點領域。

此次重點整治內容包括:設置不符合要求且存在安全隱患的戶外廣告和招牌設施,責任主體不明晰的戶外廣告和招牌設施,戶外廣告設置責任主體未定期開展安全檢查、經檢測不合格或提供虛假檢測報告的戶外廣告設施,占用消防設施、消防通道或逃生出口的戶外廣告和招牌設施,存在傾覆垮塌移位、懸掛高空墜落、線路陳舊裸露漏電等重大安全隱患的戶外廣告和招牌設施。

特點三:堅決防止執法“寬松軟”

湖南省住房和城鄉建設廳要求各地認真開展排查,目前,張家界市等地城市管理部門已經召開了專項整治動員大會。

認真開展排查。要求按照屬地管理的原則,各地城市管理執法部門盡快制定工作方案,明確工作任務、建立排查責任清單,實現對各類戶外廣告和招牌設施全覆蓋、無死角的安全隱患排查。通過開展大排查活動進一步摸清城市建成區范圍內戶外廣告和招牌設施設置總體情況,建立安全隱患問題清單。戶外廣告和招牌設施安全隱患排查應參照《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》進行。

迅速組織整改。各地城市管理執法部門對排查出的安全隱患問題要建立整改臺賬,逐一銷號管理。要指導監督戶外廣告和招牌設施責任主體制定安全隱患整改計劃,明確整改目標和整改時限。安全隱患整改期間要落實安全管控措施,明確責任單位和管控要求,確保不發生安全事故。對于戶外廣告和招牌設施設置有重大安全隱患且屬本次活動重點整治內容的,要掛牌督辦,堅決整改到位。

強化監管執法。要求各地加強戶外廣告設施審批和廣告招牌備案的事中、事后監管,認真履行戶外廣告和招牌設置及安全狀況等行政檢查職責,加大行政執法力度。對戶外廣告和招牌設施設置責任主體不落實安全生產責任、建設或施工單位未采取安全保護措施違規設置等違法違規行為要依法實施行政處罰、堅決防止執法“寬松軟”。

特點四:作為主要指標納入考評

為真正發揮出“大排查大整治”活動的作用,解決真問題,湖南省加大督導檢查力度。

壓實主體責任。按照“誰設置、誰負責”原則,進一步壓實戶外廣告和招牌設施設置主體責任。要求各相關企業、產權單位(個人)要嚴格履行安全生產第一責任,加強對戶外廣告和招牌設施的安裝、保養、檢查、維修、更換、拆除、信息管理等日常管理和安全檢查,做好安全防護措施,及時開展全面自查,做到安全風險自辨自控、隱患自查自改。

加大督導檢查。要求各市州城市管理執法部門要指導督促所屬縣(市、區)城市管理執法部門。湖南省住房和城鄉建設廳將結合年度行政執法監督檢查,對市州開展情況進行抽查,抽查結果將適時進行通報并作為城市管理執法主要參考指標納入年度評價。



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