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城市體檢“十問實答”②|為什么要進行城市體檢?
2021-07-16 15:45:46來源:中國建設新聞網

問題二

為什么要進行城市體檢?

“小住”說

城市體檢是推進城市高質量發展的重要抓手。當前,我國城鎮化率已經超過60%,城市發展進入城市更新的重要時期,從“有沒有”轉向“好不好”。過去,城市開發建設模式是以大規模增量建設為主,以規劃為龍頭,先規劃后建設,解決“有沒有”的問題;現在,城市建設轉向存量提質改造和增量結構調整并重,需要結果導向、問題導向和目標導向相結合,充分了解人民群眾的訴求,聽取各方意見,判斷存量改什么,增量加什么,再做解決問題的規劃,解決“好不好”的問題,這樣才能實現城市高質量發展的目標。

城市體檢是統籌城市發展與安全的重要抓手。習近平總書記多次強調,要堅持總體國家安全觀,更好統籌發展和安全。我國60%以上的人口在城市,90%以上的經濟總量由城市產生,城市安全是開展規劃、建設、管理工作的基礎。但目前我國城市還存在不少問題,比如城市“攤大餅”現象還是很嚴重,城市組團之間缺乏有效隔離、城市通風廊道建設不足、傳統商貿批發市場聚集在城市中心區、社區服務設施配套不足、公共建筑應急功能不完善、超大特大社區數量多等問題,給城市發展帶來一定的安全隱患。開展城市體檢,查找城市在安全韌性方面存在的短板與不足,提前采取針對性措施加以預防或解決,從而保證城市發展過程中的安全運行。

城市體檢是落實以人民為中心發展思想的重要抓手。習近平總書記在中央城市工作會議上指出,城市的核心是人,關鍵是12個字:衣食住行、生老病死、安居樂業。推進城市發展要堅持以人為本,過去在新建擴張階段,城市規劃對應的是所謂的“未來人”,建設的是心中理想的城市、新區。而現在面對的是城市里的廣大人民群眾,所以要充分聽取他們的訴求、愿望、期待和不滿,才能真正解決人的問題,才能落實以人民為中心的發展思想。通過開展城市體檢的社會滿意度調查,充分動員和發動人民群眾參與城市建設工作,了解人民群眾真正關心的問題和亟待解決的矛盾,真正做到“人民城市人民建,人民城市為人民”。

城市體檢是實施城市更新行動的重要基礎。“十四五”規劃綱要提出,“加快轉變城市發展方式,統籌城市規劃建設管理,實施城市更新行動,推動城市空間結構優化和品質提升”。目前,各地對城市更新工作熱情很高,都在探索相關的做法,但普遍遇到一些難題,如,對于更新什么,怎么更新,更新成什么,目前各地理解不一致,城市更新的方法、技術、人才和案例相對有限,也沒有統一的技術標準,相關立法還不完善,有些地方立法還需在實踐中檢驗能否發揮作用。通過城市體檢,可以有效解決以上問題。同時,在城市體檢成果基礎上,科學編制城市更新專項規劃,細化制定城市更新年度實施計劃,明確年度項目清單、實施主體、資金來源、建設時序等內容,確保城市更新項目投資更加精準,實施效果更加顯著。

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